引言

　　随着澳门特区地位的提升，各种优惠政策日益增多，同时也带来了澳门经济发展与国际交往中的种种机遇与挑战，亟需探讨一个科学、前瞻的政策设计策略体系，助力澳门把握机遇、化解挑战、实现和谐可持续的发展。基于此，本文探讨了"王中王一肖一码一特一中一家四口"策略体系，其核心内容包括：如何优化企业政策，激活企业创新活力？如何完善公职体制，提高国际竞争能力？如何改革科技创新体系，培育创新生态，经营战略等，并贯彻落实公平竞争审查制度，营造有规则、有秩序的健康竞争环境，期待能为广大港澳居民提供普惠的民生保障体系，建成宜居特色澳门。

企业政策优化

　　澳门特区可通过颁布《企业政策优惠条例》惠及澳门更多主体，搭建与海外主体进行交流合作的多元化平台。其一，明确优惠政策适用对象。明确优惠政策的适用对象包括个体工商户、有限公司、港澳台商投资企业等不同类型主体，鼓励港澳台投资者房地产等澳门特区产业发展；其二，明确税收优惠政策，延续包括给予自主减税政策、简易征收等不同税收优惠方式；其三，明确热门激励机制，细化人才补助、住房优惠等激励政策，彰显澳门特区欢迎多元投资者前来发展开放包容的广告营商环境。

公职体制改革

　　澳门特区应当完善公职体制建设，以培育国际化竞争优势为目标进行制度改革。首先，澳门特区可以为符合主体身份的主体公开招聘公职，吸引国际化人才促进澳门特区公务员队伍专业化发展，包括完善多元选拔方式和制定素质教育培养体系等，确保队伍稳定性；其次，澳门特区可以尝试跨领域管理机制，高效运作、强化合作，进行适度监督与稳定合作，着重提高人员素质修养、推动公共服务进展的同时，树立澳门特区公职队伍的公信力和公平正义形象；最后，澳门特区需重视公职制度与社会服务体制相融合，贯彻澳门"以民为本"的社会服务宗旨，综合分析需求侧供给项目，提供受欢迎的公共服务，为公职群体争取一定的社会薪酬保障，保证公共服务体系稳定持续。

科技创新体系搭建

　　澳门特区应当把科技创新能力置于重要地位，打造由上而下的科技创新体系。澳门特区基于不同领域的优势，实施科技人才培养方式改革，一方面制定港澳台合作科研奖励政策，精简审批过程，施行包容审慎的监管方式，另一方面不断探索联合港澳高校协同创新，进行科研机构与实验室的合作，必要时提供科研资金与其他合作资源；同时澳门特区应当积极配合内地—澳门大湾区的建设，以区域创新联盟平台搭建为核心，加强不同专科领域如生物医药、人工智能、清洁能源等的澳门科研项目合作，促进澳门澳门特区高校参与内地建设联合实验室，探索量产化研究；此外，强化澳门特区内创新资金的运用，向优质项目与卫生机构倾斜，或可成立专项资金，针对澳门创新产业投入扶持资金，为其提供科研转化渠道；最后，澳门特区政府需维持创新生态优良环境，具体而言、营造稳定宽松包容的环境是必不可少的，一是构筑完善的知识产权政策体系，二是保持政产学体系链接紧密，三是打造技术与孵化器互动的创新生态，为澳门特区企业壮大提供有力支撑。

公平竞争审查制度

　　澳门特区作为法治化社会，公平竞争是必不可少的，在贯彻《公平竞争法》的同时，还需着力实施公平竞争审查制度，营造井然有序、公平法治的社会氛围。一是统一澳门特区竞争政策的主体，要求竞争政策的统一实施标准和方法；二是着重抓紧反垄断法的实施，强化澳门特区执法机构的力量，并梯度进行反垄断监管；三是以市场准入评估和行政事业性收费等多方面严格管理公共竞争秩序，从整体性、系统性地保障市场进入、菜篮子工程、市场需求等环节有序健康；四是重提公平竞争执法原则，开展经营活动过程中倾听澳门特区企业家声音，保证培训和公布行政审批的意见收集过程做到公开透明；五是加大批评力度，对比澳门特区总体竞争态势评价公平竞争的执法环境，坚决纠正执法过程中存在的偏差。预期全面建成公平竞争的政策审查制度与处罚机制，优质高效的社会公平竞争环境，植根公平竞争在澳门经济发展中的重要基础性作用。

民生保障体系完善

　　澳门特区社会服务由保外围逐步转移为保核心，积极构建具有澳门特色的民生保障体系，不仅有助于提升比例不断提升的老人、中青年、青少年等各个群体的幸福获得感，还有助于优化澳门特区的投资、旅游环境。一是通过完善收入分配、引进优质福利、强化社会救助挂钩等举措，健全澳门特区社会保障体系建设。澳门地区性别差距不大，福利、医保体系逐渐完善，社会保障水平与内地基本持平，社会救助标准逐年提升，免税优惠落实到位，都为澳门特区民生改善提供充足动力。二是重视澳门特区创新和初次分配政策，如澳门特区企业的产学研结合、科技成果转化、私人产业投资等。通过共同富裕的目标，澳门特区政府应当出台公共项目向本地倾斜的政策，广泛开展社会资本合作，同时提供创新方向的政策规划；三是需要优化社会服务体系的各制度环境和更良性的互助生态链，在扩大合作、强化教育、赋能基层等路径上促进澳门特区澳门特区社会服务业体系完善。面对澳门就业结构的渐趋失衡和经济社会发展不平衡等现状，澳门特区政府进一步打开交流渠道，推广社区有序合作，为基础设施建设引入自我管理、合作共享。